外戚宦官之禍要從制度防阻
中國歷朝衰亡，幾乎逃不出某些共同的宿命：一是外戚干政，一是宦官亂朝。民進黨執政六年，似乎也未能克服這個歷史的循環，令人嘆息！
外戚干政的特色，是先有一個主上的至親，貪財好權，然後一批小人簇擁左右，如蠅附羶，形成一個特權的網絡，上下其手，營私謀利，不顧法紀，最後自然不免由縱容外戚的主子承擔後果與責任。
陳水扁總統女婿趙建銘之敢於關說人事，打探股市秘情，介入醫院藥品採購，甚至父以子貴，趙建銘父親趙玉柱竟能身兼數家公司顧問，月入數十萬元，且縱橫於南部教育界，左右校長人選。何以致之？從六年來零零碎碎的新聞拼湊起來，趙建銘的丈母娘喜歡對政事參一角，應是無可懷疑的共識。如果丈母娘能嚴守官邸戒律，絕不過問政事，怎會有子女敢在外面招搖撞騙，私打電話，儼然另一個小朝廷？
今日總統府當然已沒有宦官，但貼身近臣卻彷彿有著宦官的影子。古今凡為主上者，為了行使權力的方便，為了繞過法定體制羈絆，多喜在體制外找尋缺口，得以便宜行事，於是貼身近臣從恃寵而驕，進而玩法弄權，最後則一手遮天，為己謀利。
孫子兵法說：「將者，國之輔也」，又說：「國家安危之主也」。可見輔佐重臣繫國家之興亡，而主子棄重臣而親寵臣，這就是諸葛亮所說「遠賢臣、親小人，此後漢之所以傾頹也」。物必自腐而後蟲生，蒼蠅不會叮在清潔的物體上，及至樑柱腐朽遭蛀蟲掏空，也就是大廈將傾之日到了。
在先進的民主國家，當然也不乏外戚、宦官之禍，但他們的民主機制中藏有幾種極具效果的防腐劑，其一是完備的文官制度；其二是獨立無私的司法體制與周延的法律；其三是公正而不偏不倚的輿論。此三者鼎足而立，才能構成一面嚴密的防弊網，使外戚與宦官雖能獲得主上的寵信，但不致使事情弄得不可收拾，禍延上主。
台灣政治先天不足，最大的缺失在於文官體制不健全。政務官權力太大，既插手事務官的管轄範圍，又可任意調動事務官，事務官失去依法行政獨立精神。事務官要仰政務官的鼻息行事，則「依法行政」便成具文，事務官隨時要曲承上意，如此才能保住官位，此時政務官就不只是政策的制訂者，而變成了「一把抓」的獨裁者了。總統女婿可自由進出國營或官股主宰的金融機構，呼風喚雨，左右人事，這在文官體制健全的國家，實為天方夜譚。
台灣走到這一步，痛定思痛，無論藍綠，均應從制度面去思考防弊之道，而惡聲謾罵黨同伐異，不是解決問題之道。趙建銘案件應視為不健全制度下的必然產物，對他個人，我們寧可以哀矜勿喜的心情去看待，尤不應有看熱鬧、看笑話的態度，如不能從根救起，則未來不論是誰執政，還會有第二件或第三件駙馬事件，可不慎乎？
Subscribe to:
Post Comments (Atom)
No comments:
Post a Comment