轉載-冷靜務實修補對美關係文/人間福報社論

冷靜務實修補對美關係



這次陳水扁總統的「興揚之旅」，去程和回程都沒有過境美國，外交部和高層並對美國口出不遜之言；回程更是選擇過境美國的死對頭利比亞，台美關係毫無疑問進入一個緊張的時期。這次出訪嚴重誤判的不只是過境地點，而是美中台三角關係的質變。過境外交回來以後，破裂的台美關係亟待冷靜務實的修補。

本來過境只是單純的中轉第三地，由於台美關係特殊，每次元首出訪都把過境美國當作外交大事對待；而美方也樂意配合演出，把過境地點當作對台的外交籌碼和滿意度指標。因此，這次美方以夏威夷和阿拉斯加為過境點，表示對於陳總統「終統」作為的不滿，立即引發我外交部和總統的不悅，去程和回程都刻意避開美國。

這次過境外交表面上是一場外交戰爭，實質上是一場意氣用事的賭氣之爭，因為我方對美外交沒有太多的籌碼，除了軍購。美方似乎急於把武器銷售我國，軍購也是我方所需，有利於我國防作為，對美國來說並沒有太大的實質利益。至於台灣對美國的戰略意義，也因為和美中關係改變而漸失。台灣對國際局勢的轉變和國際社會的現實不能不察。

從「九一一」事件以後，美國全力反恐，並試圖遏止北韓的核武發展，中國大陸一方面在全球擴張外交勢力，一方面加強與美國的合作關係，美中關係進入新的蜜月期。但台灣似乎並沒有看清國際局勢，尤其是美中關係的改變，除了違逆中美的共同利益，引發「公投綁大選」風波之外，接著又推出「終統」戲碼，被美方認為是破壞台海現狀之舉，同時也違背陳總統當初「四不一沒有」的宣示。惹惱了美國總統布希，才有此次不讓陳總統降落美國本土的決定。

此外，陳總統所主掌的外交作為，基本上沒有一貫的政策，只是選舉一樣炒短線、搞作秀、騙選票的花招，像這次把所有外交資源和人脈都孤注一擲，投注在過境外交上，不但破壞了外交官員長期在外工作的成效，也折損了外交人員的士氣。就以這次的「成果」來看，對美關係搞僵了，也嚇壞了歐盟國家，不敢再讓我部長級官員過境。想一想駐美代表李大維的處境就不難看出這次過境外交的「成果」。

而陳總統這次去程在遭到布希的阻礙之後，原本計畫過境黎巴嫩，顯示我方與黎巴嫩有相當的默契，回程過境利比亞，也表示我方與利比亞的關係有很大的突破。但是把好不容易建立的關係用在這個節骨眼上，是不是有點冒險？果然黎巴嫩因為中國的抗議未敢讓我專機降落。而利比亞與中國有邦交，中國已經對利比亞表達震驚與不滿，我方好不容易與利比亞搭上的關係說不定就此功虧一簣。

尤其利比亞與美國長期交惡，又是世界公認恐怖主義猖獗的國家，我方與利比亞打交道，而且還衝著這次美方給我的特殊過境待遇而來，有點向美國「示威」的意味。

試問，美方會如何看待這趟陳總統的過境外交？這次的作為完全是衝著對美方的不滿而來，固然在情緒上得到發洩，但是處理外交事務沒有耍花招、小動作或特技的空間；對美關係該如何修補，應該是陳總統回國後首要冷靜面對的問題。