轉載-問題不在人口因素 在政 文/人間福報社論

問題不在人口因素 在政策



近年來，我國社會出現少子化和高齡化的現象。人口出生率已降低至千分之十以下，年滿六十五歲的人口比率則已超過百分之十。有人擔心，扶養比已降低至一點七個青壯年扶養一位老人的低水準，幾年內人口轉趨負成長後，可能演變為「社會問題」。因此警告政府如果不設法提高出生率，台灣極可能面臨「亡國滅種」的危機。

政府最近舉辦的永續發展會議，也將少子化和高齡化的衝擊和因應對策列為重要議題，甚至研擬透過各種強制或獎勵手段，包括財稅政策鼓勵民眾結婚、生小孩。
令人不解的是，少子化和高齡化本為國家進步的現象表徵，怎麼會是社會問題呢？台灣在光復初期人口不過六百萬人，但是出生率居高不下，每個家庭平均子女數高達五個以上，所以不出幾年人口就增加了一倍；後來政府積極推行節育政策，並隨著國民所得的成長和教育程度的提高，民眾發現，為了自己，也為了子女，少生才是聰明、理性的選擇；加上經濟、衛生改善，醫療科技進步，死亡率明顯降低，國人平均壽命大幅提高。

換言之，就「質」的指標而言，台灣少子化和高齡化不但不是問題，反而是值得驕傲的成功經驗。

有人認為，少子化和高齡化會造成勞動力不足，長期經濟不振，房屋、學校供給過剩，國家防衛安全也會受到威脅等論調，更是不知所云。台灣和先進國家一樣，勞動生產力是因為人口成長率降低而大幅提高，經濟也得以穩定成長；反而是人口出生率居高不下的非洲和中南美洲等開發中國家，陷入的多子而貧窮的惡性循環。其他房屋和學校供給過剩的問題，則顯然是「倒果為因」，「人役於物」，完全不合經濟原則的說法。

由此可見，將少子化、高齡化誤以為是危機或問題，顯然是「杞人憂天」；進而主張政府以各種手段來促使民眾結婚、多生子女，在「量」的增加上大做文章，更是自找麻煩。

台灣人口太多，密度偏高而居全球第二，生活品質差，早已沒有增加人口的空間；更何況，民眾近年來晚婚、不生小孩的現象，其實也深受當前經濟低迷，失業率高，貧富差距擴大，教育負擔有增無減，人民沒好日子過的負面影響，政府既然難辭其咎，怎好鼓勵民眾多生小孩？

因此，政府最好的因應對策，其實就是先改善「環境的品質」，就是把當前的經濟弄好，讓民眾可以在不虞匱乏、免於恐懼的環境下安居樂業；其次，提高人口的「品質」比增加數量更為迫切。

目前社會上重男輕女、歧視外籍配偶，甚至虐童家暴墮胎等案件層出不窮，顯見台灣同胞的人權概念和愛心仍然有待提升，政府如果還動用租稅政策獎勵多生，不但造成不公不義，會拖累財政，可能造成「逆選擇」現象，包括男女比例失衡，無能力教養子女的生得更多等更嚴重的社會問題，更讓政府束手無策。