轉載- 保障私權利 伸張公權 文 /人間福報社論

保障私權利 伸張公權力



近年來挑戰公權力的情事日益嚴重，使法律制度徒成具文，政策方案窒礙難行，社會秩序敗毀破壞，引起大家的關切與憂心。我們不願意見到這種現象在民主法治的社會中一天天的加劇惡化。但是既然存在這種公權力普遍遭到挑戰，萎縮不行的現象，就不得不探討其所以形成的原因，尋求改善和消除應採的對策。

一是社會文化的落伍：長久以來，以人治為中心，唯權威是尚，沿襲成風，非但國家事務如此，企業、組織，乃至於家庭，亦莫不如此。稱地方行政首長為父母官；視機關長官、企業老闆、機構負責人為大家長，即是明顯的例子。可見這種以親疏遠近區分的觀念，是以人情關係為重，輕忽法律規定。這種封建的觀念若不改，公權力便難展現。

二是法律制度的落伍：晚近社會變遷迅速，原來的法律已不適用現代社會，原有許多農業社會的法律仍然存在，落後而疏漏，不能及時修改；新社會所需要的法律由於立法懈怠，不能創制，更因操控立法者的師心自用，制定出與時代精神與公眾利益相違的法律，難以獲得人民的信服。所以就不能歸咎於人民不守法，而是無法可守或無法守不合理、不公平的法。

三是政府施政的落伍：長年以來，政府部門機構重疊，責任推諉、效率低落、動作遲緩、手續繁雜，程序迂迴；再加上機關首長之任用，擇人的圈子太小，只問親疏關係，不問能力品德，領導無力而行為乖張；影響所及整個機構作不出正確的決策，政策的執行七折八扣，信用喪失，尊嚴掃地，以致不肖之徒玩法弄權以謀私利。

公權力之實踐在於能堅守原則，執行者要能摒絕私心偏好，才能抵擋上級的壓力與民代的請託，以及樹立機構的權威與法律的尊嚴，公權力也才得以伸張。

四是決策資訊的落伍：雖然各級民意機構林立，媒體發達，大小民調無日無之，但正確的民意卻無從表達。村里民大會形同虛設，村里長只是選舉的樁腳；民意機構已是民意代表，為謀取私利而作秀發聲的舞台；媒體雖蓬勃，卻為了閱聽率而譁眾取寵，各為其幕後支持者代言。政府要體察真正的民意，對所掌握的資訊要公開給人民，才能避免兩者間的隔閡。

五是為官作風的落伍：曾國藩有言：「風俗之厚薄，繫於在上位者之心而已。」今日所見，上至國家元首以權變玩法自詡，近侍家屬驕恣腐化；為官者揣摩上意以圖利，為吏者上下其手以自肥。社會沒有典範為楷模，只見官家放火，百姓自然也要點燈。如果不能樹官箴，戒貪腐，建立以操守為重的廉潔官僚體系，公權力自必蕩然無存。

所以我們懇切盼望立法部門主動創制人人得平的法律，司法部門公正無私的維持正義與秩序，行政部門施政能堅守原則，提高效率唯人民利益是尚，人民非但在消極方面不違法，還要在積極方面有作為，如此則私權利得到保障，公權力自然伸張。