調漲保費難補健保黑洞
衛生署日前在監理委員會進行口頭報告時,突然提出健保保費調漲至百分之五點四一、年保費收入四千二百多億元的「最高」費率。執政黨立委隨即提出反對的意見,預料在年底選舉將屆之時,此一調漲方案勢必難以過關。
但是,造成健保財務黑洞的問題依舊存在,不得不讓我們憂心,衛生署還是會以提高保費做為唯一解決問題的方案。
行政院「台灣經濟永續發展會議」社會安全組召集人呂寶靜指出,一個完善的全民健康保險制度必須保費負擔公平且負擔得起,醫療給付範圍合乎人民需求、支付制度合理、醫療品質良好、財務健全透明化。目前全民健保財務失衡、保費差距過大、醫療資訊不公開透明,都是應改善的方向。
針對全民健保的改革,社安組提出九項具體建議,其中較為重要的包括:被保險人的保費負擔以家戶總所得為基礎,上下限及付費口數之限制,應考量其付費能力,以免各所得階層出現負擔比例不公平之情事;健保財務收支應考量合理醫療費用,並應以抑制醫療浪費、藥價等不當支出為基礎來計算;支付制度應從現行的論量計酬,朝向論質、論病例計酬等前瞻性方向改革,建立醫療費用監督及管理機制;醫療品質應由全民健保局之外的單位獨立監控;政府應每年定期公開全民健保及其特約醫事機構的財務與品質資訊,公開的資訊內容應考量民眾可閱讀性及可近性。
全民健保開辦至今逾十年,國人就診次數,從平均每年每人十二次攀升至十五次,比起歐美國家七至九次高出甚多,甚者還有一人一年看病六百八十七次的世界紀錄;全民健保每月不足二十至三十億元,一年不足約二百五十至三百億元之多。為了填滿此一財務缺口,健保局就只想到從人民的身上拿錢最為直接快速。
事實上,健保財務缺口並非是健保費率過低所致,而是有太多的漏洞讓再多的經費補助也無法填滿財務危機。如醫療浪費、藥價黑洞、詐領健保給付等都是眾所皆知的健保問題所在,只要能夠針對這些已浮上檯面的問題一一解決,根本不用調漲健保費率就可以立即改善健保的財務危機。
可是,行政院對經發會社安組所提出的九項建議,依舊是老話重提,並沒有提出具體的解決方案,如醫院財務的公開化,為何不馬上立法要求醫院財務公開呢?此一資訊的公開,馬上就可以知道是否有藥價黑洞、詐領健保及醫療浪費等問題。
去年底,檢調單位積極查察詐領健保案件,就收到立即成效,醫院的健保給付馬上就下降數億元,顯示出有甚多的醫院是靠著健保漏洞謀求自己的私利,也代表著尋此方向來縮小健保黑洞是正確方向。但是我們的健保局卻不積極去遏阻此類弊案的發生,卻是厚顏領四個月半的績效獎金,而只想以調漲費率來填補健保漏洞。
總之,全民健保是要以人民的健康為前提,如果只是以金錢來做為健保的考量,則費率提高再多也難以解決問題,更難確保民眾的健康
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