轉載-兩岸不能背離全球化、自由化文/人間福報社論

兩岸不能背離全球化、自由化



各界期待已久的兩岸專案包機，交通部終於公告申請作業辦法，其中的貨運包機具有潛在龐大商機，可望在近日內搶先首航，最引人矚目。報載華航第一架貨運包機將在近日內遞件，預計本月二十日前後成行，將載運一家知名電子大廠的八吋晶圓零點二五製程相關設備前往上海。

至於台商家庭所關心的節日包機部分，將由今年的中秋節客運包機打頭陣，兩岸航空公司將在九月二十九日到十月十三日飛航，總計往返各二十四架次，航點包括北京、上海、廣州及廈門。

行政院陸委會及中國國台辦、民航總局早在上月十四日即同步宣布，將開辦兩岸四項專案包機，分別是專案貨運包機、一年四節節日包機、緊急醫療包機及特定人道包機，做為兩岸常態化客貨包機實現之前的安排。如今總算端出作業辦法，這一小步，除了滿足雙方以「小門放行」的宣傳需求之外，能為將來大規模建立常態貨、客包機與大陸觀光客來台建立良基，更值得期待。

相對於專案包機即將起飛，業界所關心的兩岸三通課題，卻在經續會遭到部分團體代表的強力杯葛，加上投資中國大陸比例上限難以鬆綁，外勞、環保政策又有趨緊情勢，讓原本積極參與經續會的全國工業總會大失所望，對政府的誠意產生質疑，揚言全面退出經續會。

本報早先社論即已指出，這次出席經續會的各路人馬，立場和思考角度南轅北轍，達成共識的難度頗高。工總傳出反彈聲浪，只是讓冰山浮出水面。為避免經續會白做工，行政院已要求各部會要有達成成果企圖心，並加強主導力量。但更重要的還是各陣營必須先摒除本位主義，就事論事，務實理性找出問題癥結和對策。

在投資貿易自由化的潮流下，兩岸經貿一定得從全球布局的格局下做策略性思考，才不會失之偏頗，乃至走入死胡同。以兩岸三通而言，其實已經「兩通半」，專案包機、常態包機後，最後只剩全面直航，有人擔心會助長資源西進。但台灣對大陸投資比重和登陸觀光的人數已經相當高，成長的空間應屬有限。討論直航不能只著眼在台商和遊客的往來方便，而是要認清台灣發展全球運籌，直航是不可或缺的配套措施。

當今跨國企業都在積極布局全球，中國大陸既然已經成為最重要的生產基地和消費市場，自然吸引跨國企業湧入，假如兩岸不能直航，跨國企業高階主管可能只飛中國、略過台灣，研討會和展覽也會減少來台舉行的機會。事實上，，國際航空公司已減少台北航班或乾脆取消航點，觀光飯店外國商務客的比例也在下滑。若非華航、長榮兩家航空公司擴充航點，台灣走出去將非常不便。直航不但方便國際商務旅客和貨物往返兩岸，同時也滿足大陸民眾來台觀光的運輸需求，對於台灣經濟具有正面效益。

近幾年來，我們不斷提出全球運籌中心、亞太營運中心等構想，最近中華經濟研究院等五大智庫又共同研擬台灣經濟發展願景，提出台灣發展「全球加值服務中心」。兩岸無法直接通航，卻想成為國際中心，無異是緣木求魚，只是畫梅止渴，無濟於事。