轉載-從查德斷交檢視我國外交政策 文/人間福報社論

從查德斷交檢視我國外交政策



繼非洲國家賴比瑞亞與塞內加爾先後與我斷交後，前天查德也宣布與我斷交。這次斷交國人特別感到憤怒，因為是在行政院長蘇貞昌即將啟程訪問查德前夕發布，讓國人感到羞辱；也因此我們必須對此次查德斷交事件，做深刻的檢討，對當前的外交政策作全面的檢視。

第一、對外交單位的失察，須加以譴責：總統府祕書長陳唐山在第一時間保證：「查德和台灣兩國斷交一事，一切都在掌握當中。」如果一切都在政府掌握中，為何還要讓蘇揆前往？這不是擺明要讓蘇揆難堪？外交部長黃志芳上月十二日曾訪問查德，當時查德外長阿拉米竟藉口避不見面，這是極大的警訊，但政府未能體察動向，積極因應，甚至誤判形勢，導致蘇揆難堪，國家受到羞辱。

近年來由於藍綠鬥爭嚴重，產生排擠效應，民進黨政府未能任用專才主持外交工作，早為國人所詬病。外交人員的養成絕不可能速成，須按部就班，這幾年外交問題層出不窮，我們鄭重呼籲政府，不要將外交人事做為分封的籌碼，外交是非常專業的領域，必須重視專業。

第二、以「金錢外交」闖國際的作法，須加以調整：美國國務院在人權報告當中批評查德「貪污情況嚴重，選舉弊端叢生，部隊侵害人權」，而我們就拿了幾千萬美元給這種人，據媒體報導，我國的錢都流入總統德比的私人口袋，成為他濫買武器、賄賂議員或鎮壓異己的財源。

世界銀行更直指德比政府貪瀆濫權，因而決定凍結對查德的援助，並且要調查德比政府運用世界銀行貸款的狀況；但德比卻宣稱，就算世界銀行凍結他資產，他一樣可以從台灣拿到金援。而我們外交部門未能體察情勢，仍執迷金錢外交的老套，可謂咎由自取。

第三、將責任全歸罪於中國的打壓，須加以導正：台灣人民對中國的打壓，是感到憤怒與不滿，但兩岸的外交戰不是從民進黨政府才開始，雙方已交手近六十年，陸委會憤怒的提出要中國道歉，豈有可能？外交是無形的戰爭，勝負是實力與用心的展示。中國國家主席胡錦濤、總理溫家寶在今年四月與六月兩度訪問非洲十國，十一月還要大規模舉辦中非論壇，全面的深耕非洲，可見其用心之深。外交戰很殘酷、很現實，輸要檢討，只是找藉口，改善不了外交處境。

第四、沒邦交卻有深厚邦誼的國家，須加強經營：台灣花太多的心思在友邦身上，也花了太多的錢，陳總統十一月又要出訪扮聖誕老人，其實我們應該加強用心在沒邦交卻有深厚邦誼的國家，這些國家才是友情而非金錢的結合，例如新加坡、南非、美國等，偏偏我們的外交系統常去得罪這些朋友，什麼「鼻屎大」、「龜兒子」等絕妙外交名言層出不窮，豈非本末倒置。

我們以沈重的心情呼籲政府，尊重外交專業、重視外交人員的養成與任用、拒絕凱子外交、重情誼少談錢，此番外交挫折，正是給我們一個反省外交策畫與重整外交陣營的機會。