轉載-六年任經濟部長的啟示 文/人間福報社論

六年任經濟部長的啟示



行政院長蘇貞昌昨日宣布新一波內閣人事案，除了內政部政務次長因涉貪瀆遺缺補實、研考會主委由副主委真除之外，最引人注目的就是財經內閣的調整，包括金管會主委由委員代理，證交所董事長由財政部次長升任，金管會代理主委接任櫃買中心董事長，而最特別的則是經濟部長黃營杉遭到撤換，由政務次長陳瑞隆接任。

此次經濟部長的更替，特別在於經濟景氣對策信號轉趨悲觀，而經續會的召開又引發爭議和衝突，物價蠢蠢欲動之際，國人對於台灣經濟的未來更充滿疑慮，因此，對於研擬和執行經濟政策的主管是否「稱職」，自然賦予特別的關切。尤其審視陳水扁總統任職六年以來，台灣的經濟表現確實乏善可陳，而財經人事的變動更是頻繁，兩者互為因果甚至演變為惡性循環，以至財經政策難以連貫，甚至財經政策都非財經部會或行政院可以單獨、客觀決定。

即以經濟部長為例，從林信義之後，宗才怡、林義夫、何美玥換到黃營杉，乃至於新任的陳瑞隆，幾乎是一年一任，尤其最短的宗部長任期只有四十八天，黃部長的任期約有六個月，也算是第二短的任期。除了任期短主要是因為「人選」的「不適任」而不得不下台之外，有些屬於經濟部體系出身的部長，卻也因為缺乏政治正確的判斷力，有時堅持財經專業的政策，反而不受政府的信任或垂青。人事既然不安定，政策當然不能有效執行、落實，經濟也就無以振衰起敝，受害的乃是台灣整體的競爭力和國民福祉，也難怪當初的經濟部長曾經說過「要有過苦日子的準備」。

因此，我們認為此次財經內閣的更易，即使陳瑞隆次長一路是由基層幹起，在財經專業的能力和經驗可以肯定，但是如果陳水扁總統不能做到真正的「權力下放」，有口無心地「拚經濟」，又受制於「意識形態」，繼續鎖國政策，兩岸不能三通，兩岸對立關係不能和緩，在用人方面不能「用人唯才」，「尊重專業」，誰來當經濟部長其實都一樣，差別只是任期長短而已。

須知，政府和執政黨滿意度如此低落的原因，除了在行為操守方面不能做到廉潔的基本要求之外，最主要還是在財經方面的表現實在是讓人民太失望。從陳總統過去財經人事的安排，以及對於財經政策容易受到政治干擾而搖擺不定來看，民眾不太相信陳總統會做到「權力下放」，從最近陳總統對於經續會所做的即可看出一端。因此改變的關鍵在於蘇貞昌院長，更在於蘇院長能否真切地體認到，「發展經濟才是台灣唯一的出路」，除了不能對政府體系內的貪瀆姑息縱容之外，更應積極地跳出意識形態的窠臼，敢於提出「國際化」、「自由化」的財經政策。

在台灣產業面臨升級和轉型的困境之中，在物價上漲壓力之下，台灣要避免被「邊緣化」，當前最主要的財經政策，就是對外要促進兩岸的三通，開放大陸人士來台觀光，吸引外資進來；對內則要講求清廉效率，改善投資環境，追求財政健全。

經濟部最重要的是部長，蘇院長何妨和陳總統權力一起「權力下放」，尊重經濟部長的專業，讓他全力拚經濟吧！