轉載- 恢復監院運作 發揮監察功能 文/人間福報社論

恢復監院運作 發揮監察功能



最近一年來政界貪瀆成習、政風敗壞，上自總統下至政務官、縣市長都有人因涉貪遭訴，新獲立法院同意認命的檢察總長，又因餐宴事件迭遭物議，讓民眾深感官箴廢弛；而司法審理不僅曠日廢時，有些政風也是司法所不及處。而負責查察監督官箴的監察院卻停擺了二年餘，使得不肖官員益加肆無忌憚，更令五權分立無法有效發揮，引發憲政危機。

美國國務院於日前發布全球人權報告，其中台灣的部分，「官員貪瀆」被列為人權問題之首，被點名的包括陳總統、吳淑珍、趙建銘、陳哲男、龔照勝、李進誠、許財利，未及列名的還有林忠正、顏萬進等人。官階之高、涉案之多令人不敢相信，令人感歎何以官箴敗壞至此？

或許是因為政黨輪替之後，許多新上任的政務官沒有從政經歷，也沒有事務官的資歷，由於用人的範圍褊狹，人才有限，品格低下的諂佞之徒因而倖進；二則因為他們多來自於民間和工商界，有些商場的惡習未改，諸如利益輸送、通風報信、拿回扣的事件才會層出不窮；三則是鑑於扁政府任期只剩下年餘，抱著「不撈白不撈」的心態，狠揩一筆。

當然，最嚴重的還是整個政治風氣的問題。貪瀆已經成為政界的惡習，上行下效，上自第一家庭都如此，底下的官員怎麼會認為貪瀆是個嚴重的問題呢？而政府用人不取賢良方正、不敢大開大闔、不敢用在野黨或社會賢達人士，都是用自己小圈圈內的人，大家相濡以沫，貪瀆風自然成形。

目前這些涉貪的案件都在司法審理中，但是審理程序緩慢，非等個三、五年無法定讞，屆時政府可能早已經輪替了，這樣牛步化的司法程序根本無法反映實情，對於政風的改善毫無實質的幫助，而民眾的不滿情緒更無法得到紓解，如果監察院能夠正常運作，至少可以彌補這樣的缺憾。

此外，還有些司法所不及的政風問題，例如檢察總長陳聰明最近被爆二次餐宴的風波，對於檢察體系的形象大傷。一則檢察總長的威信受到非議，二則檢察體系能否公正辦案受到質疑。目前檢改會已發表聲明，如再傳出有影響檢察公信力的言行，將發動全面抵制特偵組人事案，並推動檢察總長的退場機制。檢察總長參與餐宴還不涉及違法，但的確是個風紀問題，對於官箴大有影響，是監察院可以糾彈的案例。

只是監察院停擺了二年，一切都只能任由官員好自為之。監院停擺當然要究責於朝野的惡鬥。總統提出的名單，在野黨不滿意拒審之後，總統也拒絕妥協，不再重提。這方面總統身為國家元首，不執行憲法所賦予的責任，明顯有不作為之失；而在野黨又不願意共商一計，任其停擺，也有過失。看最近國民黨推薦的監委名單，卻頗令人失望兼而感慨。

監察院是五權分立中重要的一環，過去對伸張人權、整肅官箴頗有貢獻，如陶百川在任內彈劾高官的案例為史所頌揚。只要任人得宜，監察院還是可以有一番作為。在當前政綱敗壞、貪瀆成習的惡風下，朝野何不放下成見，讓監院盡速恢復正常運作！