轉載-兩岸經貿政策 台灣不旺大陸旺 文/人間福報社論

兩岸經貿政策 台灣不旺大陸旺



旺旺集團日前宣布大幅減資台灣公司，資本額由原先的四億五千萬元，降低至一千萬元，但該集團卻又在大陸投資近七億元的湖南旺旺醫院。經濟部等相關部門得知此事後，想依法給予重罰二千五百萬元，結果發現旺旺集團總裁蔡衍明在台已無戶籍，使得經濟部無法可罰，只能徒嘆：「道高一尺，魔高一丈」。

依據現行法律的規定，台商登陸金額最多不得超過該公司淨值的四成；個人赴大陸投資金額也不得超過八千萬元。依照此兩項條文的規定，旺旺集團已明顯觸法，可是卻因蔡衍明早已將戶籍遷出台灣地區，在他個人已非台灣居民時，就不受兩岸關係條例的約束，更不受台商投資大陸相關辦法的限制，可以說是「上有政策，下有對策」。

事實上，針對台商出走觸法卻莫可奈何的事件，此非首例，去年被經濟部開罰一千五百萬元的中芯半導體執行長張汝京，在張汝京拒不繳罰款下，最後只能夠查封不到一百萬元的銀行存款。如今旺旺集團的案例再度發生，未來可能會有更多的台商，在剎那之間就不見於台灣的戶籍資料，成為台灣的「流動人口」。

政府所訂定的兩岸經貿政策，以阻絕台商掏空台灣的資產西進到大陸為首要目標，相關的法律條文就愈訂愈嚴苛，讓有意投資大陸的台商處處受阻，眼睜睜看著世界各地商人都能夠在大陸經濟起飛之際大撈一筆，唯獨台商在政府綁手綁腳的法令下，錯失賺錢的大好機會。

可是，在商言商，台商豈會甘心在台灣坐以待斃？當政府不能夠給他們一條生路時，他們就不得不冒著風險去尋找生機。以旺旺集團為例，原本是在台灣宜蘭起家的食品公司，是典型「台灣起跡，中國茁壯」的台商企業。如今，只留一千萬元並把戶籍遷出，頭回也不回的直奔大陸去發展。

由此可見，現行兩岸經貿政策根本無法遏止台商西進，更沒有辦法以「有效管理」把台商的資本完全留在台灣；反而適得其反的將台商所有的資金完全逼走，甚者把人逼走，讓他們放棄中華民國國籍，與台灣政府的法令做完全的切割。

政府兩岸經貿政策一直以政治、意識型態的角度為考量，無法單純從「在商言商」的經貿觀點去制訂一個合乎世界競爭的政策。環顧世界各國，莫不鼓勵到大陸投資，我們卻是管制台商到大陸投資。曾被人稱羡「亞洲四小龍」的台灣經濟奇蹟，如今卻成為另一個「台灣經濟奇蹟」—唯一害怕跟大陸作生意的國家、唯一管制人民到大陸投資的國家。

面對此一情勢，避免台商真正的「出走」—不僅帶走資金，也連帶把國籍放棄；政府應該對兩岸政策做大幅改變，調整至與對其它國家經貿投資的法令相同，甚者可以更大膽探取更有前瞻性的開放政策，讓起步已晚的台商可以迎頭趕上。

由於我們已落後他人甚遠，若想依靠意識型態為先的執政黨去修訂相關法令條文，似乎是緣木求魚。唯今，只盼望在立法院占多數的在野黨，能夠干冒被解散國會的風險，在本會期開議後，就直接修改不合時宜的兩岸經貿法律，讓台商能夠根留台灣，使台灣「旺旺」，而不是「台灣不旺而到大陸旺」。