轉載-大投資豈可畫地自限 文/人間福報社論

大投資豈可畫地自限



行政院院會昨天通過公共建設套案，包括「水水水」、「快易通」及「好生活」三大項計畫，總經費新台幣七千二百多億元，希望透過「水水水」旗艦計畫，讓台灣可以不缺水、不淹水、親近水。至此包括「大投資」、「大溫暖」計畫的五大套案已全部公布，這些計畫若能一一付諸實現，台灣的經濟將更繁榮、生活環境更舒適、社會更和諧，相信國人都樂觀其成。

近年來，台灣經濟表現與周邊國家相較相對落後，令國人心情鬱悶，但利率偏低、體質不差，仍然吸引不少外資搶進。經濟部最新統計，截至目前，今年僑外投資金額累計一百零七億美元，創歷年新高。「投資台灣」政策立竿見影，可喜可賀；另一方面，經濟部投審會受理企業赴大陸投資的申請案，也天天接不完，本月又有鴻海精密、奇美、南亞、廣達、友達等海外盈餘轉投資案通過。顯示政府極力鼓吹大陸台商「鮭魚返鄉」，但在企業全球布局的思考下，企業投資大陸並未降溫。

政府推動「大投資」，如果無視於這種潮流，結果一定吃力不討好，眼前就有現成的例子。經濟部長陳瑞隆日前應邀對工商協進會理監事演講「我國當前經濟政策與投資環境」，趁機推銷「大投資」套案，卻因刻意迴避兩岸議題，被在場的企業領袖批評演講內容「看不出有什麼突破性的做法」。

工商界指出，政府規定企業投資大陸不得超過資產淨值百分之四十、未分配盈餘加徵百分之十營所稅以及最低稅負等，都影響投資意願。他們坦言，在對大陸投資上限的禁令下，有些傳統企業將無法生存下去，屆時企業對投資台灣或加碼大陸何者有利，一定會精打細算。換言之，政府對台商企業嚴加看管，不見得能夠留住驛動的心，反而可能迫使他們加速出走。

自李前總統採行「戒急用忍」政策，到扁政府轉為「積極開放，有效管理」，今年初又改弦易轍為「積極管理，有效開放」，台商對中國大陸的投資額，以及兩岸的貿易量始終年年成長，顯示政治的干預防堵，根本無法阻擋市場力量的洪流，以致形成「禁者自禁，去者自去」的奇異景象。

過時而脫節的禁令綁住了守規矩者，卻把商機拱手讓給自由進出大陸市場的外商和冒險西進中國的台商。繼續畫地自限，不僅對守法者不公平，也迫使更多人暗渡陳倉，行險倖進。長此以往，防線形同虛設，法紀為之蕩然，風險更高，所失者也更大。因此，政府應務實檢討箇中利弊得失，該放即放，莫讓工商界在兩岸之間進退不得。

政府為提振投資意願，陸續祭出融資、外勞等多項優惠措施，國有財產局也推出「四免六減半」方案，凡經地方政府依專案產業計畫甄選合格的廠商，在國產局申請承租產業計畫範圍內的國有土地，可享有租金前四年免收，後六年減半計收。這些措施或許可以鼓勵企業深耕本土、根留台灣，但卻無法挽回廠商到大陸投資的洪流。

經貿互通有無，如水流滲透，可毀千里之堤。在全球化的賽局中，資金已無國界，政府要管制資金流出困難重重。最佳策略應是疏導優於防堵，政府只要提供充分而透明的資訊，有競爭力的廠商自會研判得失，做成最佳決策。