轉載-吉隆坡宣言 文/人間福報社論

吉隆坡宣言與東亞峰會的意涵



在國人將注意力投注於總統與副總統口舌爭論的同時，重畫世界權力版圖的「東亞高峰會議」已經處於熱烈的討論，友好的協議，以發表對未來亞洲，乃至於全球國家都會產生巨大影響的宣言後閉幕了。

東南亞國家協會（ASEAN，簡稱東協），成立於一九九○年代之初，從一九九六年中國與東協建立全面對話夥伴關係後，即開始出現東協加中國的「十加一」，再加日本、韓國的「十加三」的共同合作機制，擴大在亞洲地區的支配性影響力。

在這個合作機制中，最值得注意也最具實力的是中國。與東協十國於二○○二年簽署協議，確定於二○一○年建立「中國與東協自由貿易區」。去年（二○○四）十一月中國與東協在寮國永珍的「十加一」領袖會議中，簽署《中國與東協全面經濟合作框架協議》，承諾五年內取消大部分貨物進口關稅，象徵「十加一自由貿易區」的進程全面啟動。

日本為維持其在東亞地區領導地位，扮演美國代言人的角色，期能在東亞峰會上促進美日利益，阻擋中國在東亞的政治與經濟主導力量，繼續拉攏澳、紐和印度加入，以稀釋中國的影響力。但從《吉隆坡宣言》來看，東協附和中國的主張，將東亞峰會視為「十加三」的延伸。由此以觀，中國已經取代日本在東亞的地位，贏得主導東亞政經整合發展的領導地位。

這次會議，除了奠定中國在東亞的領導地位之外；另一個值得注意的是，身為日本、澳洲、紐西蘭主要盟邦的美國並未獲邀參加，可是俄羅斯總統普亭卻以特邀貴賓身分與會。關於今後美國是否被排擠在外的問題，中國總理溫家寶，在大會發表演說時指出，中國絕不會在東亞地區謀求支配性地位，歡迎俄羅斯參加東亞峰會；也歡迎美國、歐盟和其他區域組織與國家，與東亞合作聯繫。俄羅斯已經表達希望加入東亞峰會，預定明年可以加入，由此以觀美國在東亞的地位和影響力將遭削弱。

如此的發展引起美國的不滿，美國基督教科學箴言報分析指出，將美國排斥在外，意味著尋求「亞洲共同觀點」的企圖正在萌芽。亞洲國家不願再依賴忙於反恐美國的領導，並對於等待美國替亞洲開創前景已感到不耐煩。日本學術界也批評美國的亞洲政策，只著重於反恐，完全漠視亞洲人的利益，亞洲國家不可再依賴美國，必須自求多福。

尤須自求多福的台灣，在一九九七年亞洲金融風暴時，馬來西亞曾尋求能給予協助，當時台灣領導者虛與委蛇，口惠而實不至，以致斷了往後「東協加四」的機會。反過來中國趁此機會自我壯大，並給與東協國家實質上的利益。所以東協在提到台灣時，便以「不干涉中國內政」來處理兩岸關係，凡事皆以「一個中國」為擋箭牌；再加上兩岸實力彼升我降，自然也就被邊緣化了。

特別值得一提的是，主持大會的馬來西亞總理阿都拉‧巴達威在開幕致詞的一段話：「中國的崛起，不是威脅而是挑戰」，意在駁斥美國及日本等盟友過度渲染的「中國威脅論」。中國也明白表示，不謀求東亞的支配地位，主張區域合作，倡導開放主義，推動各國共同進步，促進各地區共同發展。

在如此巨變的情勢之下，台灣如何自求多福，請國人深切三思！