轉載-黨政軍退出媒體的真諦文/人間福報社論

黨政軍退出媒體的真諦



黨政軍退出廣電媒體期限已屆，但由於「無線電視事業公股處理條例」尚未經立法院審議通過，使政府無法如期釋出台視、華視的官股，行政、立法兩院互批對方是禍首。國民黨雖趕在最後一刻賣出中視、中廣與中影三家公司股權，但新聞局長姚文智和執政黨立委質疑外傳有港資、中資涉入，如果屬實將發生適法性問題，更讓整起事件暗潮洶湧。

黨政軍退出廣電媒體政策本意，係因無線廣電媒體頻譜屬於稀有資源，應該避免特定機構利用公權力和資源壟斷操弄，以還給全民一個公共輿論空間。政府、軍隊和公職人員是擁有公權力和資源的機構和個人，受限理所當然。

政黨、宗教等組織因無公權力，純粹憑藉信仰者匯聚的資源支持。為了吸納更多志同道合者，必須廣建發聲通路，宣揚鼓吹理念和思想，這是合理而正當的作為。因此在民主先進國家，不但宗教媒體林立，也容許政黨經營媒體。

但因國民黨革命建國以來，長期一黨獨大，播遷來台後更是以黨領政、以黨領軍，黨營媒體淪為宣傳執政黨政策和施政績效的工具，還經常受政府委託辦理特定任務，資源流通，瓜田李下，常被質疑有「黨庫通國庫」。所以在黨政軍退出媒體的風潮中，擁有無線頻譜的中視、中廣兩家國民黨經營的媒體首當其衝，民視董事長因為具有立委身分也被指名退出。

就事論事，黨政軍退出廣電媒體政策既已確定，朝野皆應遵守，沒有例外。但在實際執行時，因為涉及黨派和個人利益，不容易割捨；加上朝野各有盤算、互相猜忌，經常節外生枝，以致發展至今，爭論不休，反而耽誤立法進度。例如，執政當局一面雷厲風行推動黨政軍退出廣電媒體政策，卻又一口咬定國民黨媒體資產「來歷不明」，對於有意洽購中視者放話反促銷，這種「道德勸說」往往讓有意的買家心生疑慮而怯步不前，或是趁機壓低價格。

國民黨好不容易趕在十二月二十六日大限前夕出脫「三中」，又被批評「賤賣黨產」，新聞局函請新買家在三天內將外界的質疑說明清楚，聲稱將請經濟部、國安單位等部門追查。這種認知和作為，讓國民黨看在眼裡，自然點滴在心。

依照我國法令，無線衛星電視不得有一分一毫的外資，因此中視的新買家必須百分之百為國內資金，主管的新聞局自然有權、也有責任提醒業者，並查明真相，沒有模糊的空間。但認事用法應謹守分際，有一分證據講一分話，切莫臆測推論，無端擴大隔閡和敵意，成為難以癒合的裂痕。

近年來，三家無線電視台面臨廣告下滑、無線數位化拓展吃力，風光不再。在中視股權易主，以及台視、華視公股董事和官派總經理請辭，兩台將分別邁向民營化、公共化之際，如何振衰起敝，成為新經營團隊的重大考驗。英國BBC成為公營電台的典範，是因為它敢於抵擋首相府的壓力，堅持站在公理、正義的一方，報導真相，這才是黨政軍退出廣電媒體真正的精神。