轉載-管制保健食品 確保國民健康 文/人間福報社論

管制保健食品 確保國民健康



近年來媒體上大量的出現各種健康食品、膳食補充食品、機能性食品、健康補助食品、特殊營養食品等廣告；藥房、超市、大賣場、專業商店的貨架上充斥著各式各樣的瓶、罐、盒、匣，盛裝的水、丸、散、膏、丹，花樣百出，琳瑯滿目，盡是宣稱可以調節生理機能、發揮保健功效當藥品吃的食品。

由於社會的變遷，生活的富裕，使飲食習慣與生活方式大不同於往昔，再加上四體不勤，缺少勞作運動，導致國人過早肥胖，糖尿病、高血壓、高血脂、心血管疾病等慢性疾病的盛行率大幅攀升。醫學界及營養專家不斷的告訴我們要吃得健康，美體美容界又天天呼籲要纖體瘦身。於是保健食品大量的被開發和推廣，使保健食品成為世界性的主流訴求。

保健食品是指含有某些特定的要素成分，具有調節人體生理機能，或可以促進健康功效的食品。凡是具有特殊功效的機能性食品，像運動飲料；補充所需礦物質和營養素的膳食補充食品，像維他命丸、鈣片；提供營養補給、維持健康狀態、活體養生的健康補助食品，像靈芝、冬蟲夏草產品；因應人體特殊生理狀況需求的特殊營養食品，像減肥代餐。甚至於以一般傳統形態出現的食品，像宣稱補充鈣質的燕麥片、可降低血脂的葡萄籽油、能提供茄紅素的番茄汁、有預防心臟疾病的黑糖醋、可以防止蛀牙的口香糖等等，真是林林總總不勝枚舉。其範圍早已超過衛生署食品衛生處依法認證的健康食品了。

保健食品的風行，是全球性的潮流，並非國內獨秀的現象。依世界營養事業期刊的統計，當前全球保健食品的市場規模有八百五十億美元，其中歐洲與美國各占三分之一，日本居第三位，約占四分之一；國內尚在開發初期，但發展態勢蓬勃迅速。由於不同地區的環境、消費者習慣、法律規定不同，因之產品的原料素材、功能與型態自亦不同。在歐洲及美國規定凡在產品標示上有關係健康字樣，一律列入管理範圍；日本經厚生勞動省認證的有七百項產品；中國衛生部認證的已超過五千項產品。我國衛生署通過認證的健康食品目前有八十項。

雖然我國對健康食品的管理將會採取更為開放的政策，但為維護國人的健康，免遭不良廠商的剝削與不良產品的傷害，我們盼望能朝以下幾個方向努力。一是加強管理：明確規定健康食品的定義，廣告與標示的內容，登記制與審核制的程序與標準、製造、販賣，尤其是直銷業者和媒體傳播業者的責任與罰則。對於本國生產與國外進口健康食品的品質、功效、內容物、標示等要強化檢驗機制。二是醫藥界自律，對於非必需的健康食品，醫師與藥師基於職業倫理不得宣傳推介病人使用；禁止醫師等相關人員為健康食品做廣告。三是提倡正確飲食與運動：真正能促進健康的不是健康食品與藥物，而是良好的衛生習慣、正確而充分的飲食營養與經常的健身運動，在這方面，教育部、體育委員會、衛生署的醫政、藥政、食品衛生處、國民健康局和消費者保護委員會都應該負起責任。