轉載-七年六任閣揆 文/人間福報社論

七年六任閣揆



行政院長蘇貞昌突然宣布辭職獲准，令民眾感到錯愕不已。回頭看去，這是陳水扁總統七年內換掉的第五位閣揆，政府的閣揆耗損率實在高得嚇人，徒然讓行政院長朝不保夕，位子還沒坐暖就要換手，這是任何先進國家都看不到的非常現象。而往前看，新任的第六個行政院院長，大概也是墊檔的角色，因為再長，也只剩下一年的任期而已，不但難有具體作為，恐怕連政策連續都大有問題。更何況，「大風吹」的結果還是回到原點，由任內宣布停建核四，造成經濟重創，甚至經濟成長率創下台灣有史以來負成長紀錄的張俊雄接任，如何讓民眾安心。

首先，就政策連續性來看，閣揆頻頻換人，對國家整體發展絕對不是好事。日本在過去十餘年期間，首相頻頻換人，以致於經濟陷於泥沼，直到最近才有起色。陳總統首任的閣揆唐飛因為不願為廢除核四背書，四個月就被當作「擋路石頭」移開；首位民進黨籍閣揆張俊雄上台，「八么洞洞」的施政口號喊得震天價響，卻無法扭轉經濟負成長的惡夢，十五個月後被迫交棒給游錫。

游揆任期尚屬不短，「新十大建設、五年五千億」稍有落實，卻被評為「總統幕僚長」反而把閣揆位子做小了。三年之後，接任閣揆的謝長廷，寶座上坐不滿一年，內有「共生和解」的見解得不到黨內支持，外有高捷弊案陰霾籠罩，最後還是短期之內就交棒給蘇貞昌的「實事內閣」；但「大投資、大溫暖」只做了一半，又因黨內初選失利，而居於「夾心餅乾」的尷尬位置，只好選擇黯然下台。

如今又回到充滿爭議的前任閣揆接棒，感覺上就像台灣這幾年來的發展境遇一樣，空轉了一大圈；其次，也凸顯出民進黨人才缺乏的問題，就像一支缺乏強棒的的球隊，投手必須隨時回鍋，當然就繳不出像樣的成績單。更嚴重的是，替換行政院長都好像不必向人民作交代，完全是看陳總統個人意志的變化，顯示陳總統過去所宣示的「權力下放」承諾，根本就抵不過他個人「不願跛腳」的欲望，民眾的福祉顯然並非更換閣揆的首要考量。

因此，相信許多人對於新任的舊閣揆，應該是疑慮多過於期待，失望高過於驚奇。不只是過去他任內經濟表現特別離譜，很難讓民眾產生信心，更何況隨著執政黨黨內情勢的更易，新閣揆的作用恐怕是支援選舉的政治考量居多，包括動用行政資源幫助黨籍人員助選、幫忙開出利多支票，貫徹總統個人意志等，從近日逐漸揭曉的閣員變動名單所透露的蛛絲馬跡，也確實看到了屬於「選舉團隊」布局的特徵。

也因此，不論前任政策是否被延續，其實已經無關宏旨，新任的閣揆大概很難站在民眾福祉的角度，提出大展宏圖的主張，更不可能認真去「拚經濟」，反而可能全心投入在「拚選舉」的政治動作上。如此發展下去，如何振興台灣的國際競爭力？經濟發展繼續停滯，受害的還是無辜的民眾。我們實在懷疑這是個「全民政府」應有的作為。