轉載-以民為本 對新閣揆的期許 文/人間福報社論

以民為本 對新閣揆的期許



行政院謝長廷已確定於下周一內閣總辭，新的行政院長也將於農曆年前就任，對於新閣揆人選已是八九不離十，呼之欲出。我們對於新任閣揆人選無任何意見，只是在乎新閣揆就任後的施政方針為何？是以二○○八年的總統大選為其施政的總綱領？還是能夠以民為本，去傾聽人民的聲音做為其施政的主要依據？

經過多次的修憲，中華民國憲法架構中，依舊是非總統制也非內閣制，使得行政院長一職，常常和總統的職權有所衝突。未修憲前，行政院長雖是由總統提名，但是要經立法院同意，所以行政院長仍具有部分的民意基礎；修憲後，不需要立法院行使同意權，而是直接由總統提名任命。這樣的轉變，似乎讓行政院長只是具備總統幕僚長的身份而已；但是又因總統不需要到立法院備詢，而是讓行政院長對立法院負責的機制下，行政院長卻又擁有了最高行政首長的職權。

就在此種名分不明、職權不清的狀況下，行政院長不僅是有志難伸，同時也會併發政治雙重人格，到底他是要對總統負責，還是要對立法院負責。如果，只是對總統負責，做個全職的幕僚長，則在總統無法知覺到民意為何之時，恐會背離民意，在立法院被叮得滿頭包；若是過度地向立法院負責，則又可能違反到總統的旨意，隨時要有下台的準備。

然而，無論是何種憲政體制，一位稱職的行政院長必須以民本為主，去推行符合民意的政策。即使他只想扮演好總統幕僚長的角色，也要能夠傾聽人民的聲音，並且將人民的聲音轉告給總統，讓總統得以聽得到主流民意之外的聲音，而做一個真正的全民總統。

謝長廷院長在辭職前表示，希望下一任的閣揆能夠做久一點。我們則是期許下一任的閣揆能夠做得好一點；如何做好行政院長的職務，其實也不太難，只要多想想人民，少想想自己，自然就是一個好的政務官。

假使，新任閣揆所想的是：如何在二○○八年拿下總統的寶座？如何維護自己黨派的利益？如何堅持自己的意識形態？如何去鬥垮自己的對手？如何去……，當他以自己做為政策的出發點之時，就陷入了自困、自執、自迷、自惑的限制中，難以會有更大的格局去推展合乎全民的政策。

全球化是二十一世紀的趨勢，一個有為的閣揆必須要能正視台灣在全球化潮流下怎樣生存的大問題？以兩岸問題為例，就不是單純的統獨問題可以去解決面對，而必須在全球化的觀點去思考兩岸的經貿、政治、文化等問題。如果過於單純的認為用意識形態就可以去處理兩岸問題，那很可能就會被全球化的潮流所淹沒，而讓台灣難以在國際舞台上立足。

新年新希望，新閣揆即將於農曆新年前就任，期許新閣揆能夠以全民的希望為依歸，做個全民的行政院長，就不會併發政治雙重人格，也就能夠做得久也做得好。