轉載-政策變動首重「民益」 文/人間福報社論

政策變動首重「民益」
最近兩項政策變動，攸關民眾權益，值得大家關切，其一是新的浮動油價機制出爐，最大的改變是汽柴油價格將由過去的每周調整一次改成每月調整一次，且參考基準由過去的當周最後一天收盤價，改為過去一個月的每日均價計算；其二是原來被列為禁藥的瘦肉精即將開放使用，衛生署已經公布在豬、牛屠體的殘留標準，如無變化，月底可望公告施行。自從國內油價採取浮動機制後，適逢國際原油價格飆漲，中油公司每周的調價都「向上提升」，台塑石化也緊緊跟進。今年六月六日起，連續六周喊漲，讓消費者荷包大失血，首當其衝的交通運輸業更是怨聲載道，連帶增加了民生物價波動的壓力。陳水扁總統喊出「不能讓人心跟著浮動」重話後，經濟部緊急凍結油價，重新規畫推出新制，將於九月一日上路。新出爐的油價機制並未更動原本的浮動精神，只針對一些指標微調。從「周周浮」改為一月一浮，表面上似乎可減少對人心和物價的衝擊次數，但國內原油完全依賴進口，油價不管每周或每月調整一次，並無法脫離國際行情。實施浮動油價機制是希望與國際接軌，讓油品售價適時反映成本。新制改為「一月一浮」，若遇國際原油勁揚，反而無法即時反映市場行情，屆時蓄積竟月的漲幅傾洩而出，其勢更難抵擋。為預防油價暴漲的衝擊，新制規定漲幅若超過百分之十五，政府可介入凍結。但由中油自行吸收超過的漲幅，無異國庫買單，並不符合使用者付費的公平原則。另外，衡量原油進口成本的計價指標，改為七成採杜拜指標、三成採布侖特原油指標，雖更貼近中油的購油成本，卻被質疑不夠公開、透明，擔心會「黑箱作業」。政府有責任照顧人民，但必須讓民眾清楚了解台灣並非產油國，本身籌碼有限，面對高油價時代，唯有不斷提升能源使用效率，避免浪費，才是省錢的正途。至於俗稱瘦肉精的培林，農委會已經監控多年，去年十月更公告列為禁藥，被檢出瘦肉精的養豬戶若不供出來源，會被移送檢調偵辦，把關甚嚴。今年六月，海關檢出進口美國豬肉有瘦肉精殘留後，衛生署最近即邀農委會、專家學者會商，決定修正「動物用藥殘留標準」草案，增列培林在豬、牛肉和肝、腎內臟及脂肪殘留容許量。瘦肉精管理出現重大轉折，外傳是美國施壓，我方妥協的結果，而且尚有五十個貨櫃、至少五億元的美國豬肉等著闖關，引起輿論譁然。全球雖有二十四國准用培林，但歐盟、中國等一百六十個國家仍然禁用。對於衛生署決定開放，醫師和消費者保護團體痛批決策太草率。過去嚴管國內豬農並保證「絕不會修改」禁令的農委會，竟對衛生署開放培林表示「尊重」，今是昨非，立場搖擺，更讓養豬業者義憤填膺。畜牧業飼料添加瘦肉精是否有害人體安全，以及合理的殘留量，應該要有一套令人信服的科學數據標準。衛生署聲稱比照日本標準從嚴規範，並歡迎各界在下周二前提供意見，集思廣益。為了國人健康，月底前是否公告實施，似應從長計議。