轉載- 殘障者無所養乃國家之恥 文/人間福報社論

殘障者無所養乃國家之恥



據日前報載，全台有智障兒的家庭超過八萬戶，而智障者本身又容易老化，四十餘歲即已全身功能急遽退化。這些仰賴家庭照顧的智障者，在親人老去或去世之後，即失去依恃，加上本身老化，他們的養老問題變成政府的責任。但政府向來不重視社會福利，每月補助二萬元，自覺已是德政，最後還是要靠公益基金會伸出援手，如果各基金會力有未逮，則只能任其死活，一切聽由上帝安排，真是人間慘劇。

社會上的可憐人，何止是智障人而已，其他殘障者如盲人、肢體殘缺者、身罹遺傳性不治之症者，均亟需社會救助。他們無力料理自己的生活，也無力賺取日常的開支，甚至還需要更多的財力去購置醫療用品—如輪椅或藥品，比正常人的開支有過之無不及。

在先進國家，即使不重視社福者如美國，對這些弱勢族群都訂有保護的法律，政府亦廣設收容機構「護理之家，專事收容這些無家可歸的殘障同胞。該機構提供醫療照顧、生活照顧，直至這些患者回歸天國為止。這是最起碼的人道措施，也是一個政府最起碼的社福負擔。美國沒有全民健保，也沒有公醫制度，但是對於貧困家庭的醫療所需，則由政府補貼，或由社會公益團體出資埋單。換言之，美國的貧困或殘障族群，由政府負擔其起碼的生活支出與醫療支出，不論是智障者或其他不能行動的殘障人士，都由政府一肩扛起責任。一方面可減輕家屬的負擔；一方面亦可使老年的殘障人士獲得安養。

而我國的福利政策，並非針對需要而設。例如老人津貼一律三千元，雖然設有排富條款，但三千元在今天台灣的城市中並不能做到「老有所養」，不僅不夠一月的飲食開支，恐怕連購買一些最廉價的日用品都嫌不足，遑論殘病老人還需要健保以外的醫療照顧。其實許多老人並不亟需這三千元補貼，不如將沒有需求的救濟金集中管理，廣設護理之家，對無所依恃的殘障人士予以終身照顧，比普遍發放三千元津貼給老人更有功德。

政府應該全面思考建立一套可長可久的社會福利制度，如果限於財力無法一步完成，至少可擇急需與易行的開始，然後緩步前進，達成目標。社會福利是一個國家文明的指標，街頭有無乞丐，自殺率是否偏高，殘障者是否有地收容，孤苦伶仃的老人是否老有所養，都是民主政府應該時時關心的責任。我國雖號稱民主國家，但社福卻乏善可陳，惟一可稱道的只有健保制度，其他均屬未上軌道的臨時措施。各縣市社會局均有經費不足之苦，人力匱乏，設備簡陋，即使有心也力有未逮，以致路有餓殍，殘障者無告。

我們不能以此責難地方的社會工作者，這應該是中央政府的責任，政府對以大把銀子購買不適用的軍火而不改色，對做軍購凱子亦默然容忍，而獨對社會福利面露難色。如果政府能以購買軍火經費的一成（如前數年政府編列六千億軍購特別預算，一成已高達六百億元）挹注社福預算，則何愁八萬名智障者沒有一個可以安頓的處所呢！