轉載-資金與人才外移的警訊 文/人間福報社論

資金與人才外移的警訊



出入國境及移民署已於日前成立，大家熱烈討論的是婚姻移民如何管制，大陸觀光客如何設限，大陸婚姻移民入境面談要問什麼問題之類的細微末節；對國家的移民政策應朝那個方向，採取怎樣的原則才有利於台灣的未來發展，卻隻字未提。

近年來，西歐、北美、澳洲以及新加坡等發達國家的人口出生率都急速下降，人口老化迅速，以致出現勞動力不足問題。為了緩解人口老化、勞動力不足問題，除了繼續傳統獎勵生育政策外，多改弦更張，採行對某些移民開放政策，如德國、法國對土耳其、摩洛哥勞工移入、居留、婚姻放寬限制，新加坡則爭取優秀年輕人進入就學就業，更值得注意的是爭取甚至以搶奪來形容的商業投資與技術移民。

商業投資與技術移民通常擁有一定金額以上的財產可供投資，或擁有如醫學、護理、工程、生技、管理等高級知識與技能的專業人士，有別於以體力勞動為主的勞工，所以又稱白領移民。

這些有資格移民的白領階級，在其本國也是構成經濟部門的骨幹，是最富於生產力與競爭力的階級，他們是投資者、資金提供者、經營管理者及工程建設、醫療護理、科技研發等部門的專家。沒有了這些人，無人投資、經營、研發、設計生產、管理企業，自然經濟衰退，企業倒閉，無法創造就業機會，失業上升而所得下降。

所以，發達國家莫不採取種種措施，鼓勵本國的資金與人才留在國內，發揮最大的效用，進而進軍國際，以期掌控全球。對於別國的資金與人才，則提供種種優惠與方便，爭取移入，以增強生產力與競爭力。

依相關機構的統計，除長期滯留中國大陸的所謂台商及其幹部與各業專才一百萬人外，過去十年間，台灣赴澳洲、紐西蘭、加拿大的移民已超過九萬人。澳洲商工辦事處宣布今年技術移民名額為九萬五千人；加拿大移民部日前宣布今年提高移民名額到二十六萬五千人，商業投資移民必須將一定金額以上的資金移入，如加拿大規定至少四十萬元加幣；這些錢雖然五年後可以無息領回，但等於將本國資金免費提供外國運用；更何況這些人正如技術移民一樣，在本國也是擁有高所得的生產者與納稅人。

由此可以了解，爭取商業投資移民移入，等於拿外國的資金無息供本國投資發展產業、創造就業機會，也連帶增加了由外國培養具有經營管理經驗的企業經營者。爭取技術移民等於將外國花錢培養的專業人才，一旦經驗豐富到可擔任責任時，離開養育他的母國，供自己使用。這就是何以發達國家之所以爭搶這些移民的理由。

移民專家森美加移民留學公司總經理魯俊特別指出，台灣自一九九四年台北市長選舉挑起族群議題後，即掀起移出熱潮，二○○四年總統選舉發生槍擊案，更使人對台灣失望，當年的移民人數較前一年增長十倍。資金與人才外流固然是經濟的因素主導，但台灣的情況則稍有不同。因為台灣的移民潮起伏主要是受國內政治活動，尤其是政治人物的心態言行與當權者的政策走向影響。

如今出入國境與移民署已經成立了，我們希望不要只在細微末節的管制上做功夫，要從大局著眼，思考如何才能讓資金與人才樂於留在台灣。