轉載- 利用能源稅順勢進行租稅改革 文/人間福報社論

利用能源稅順勢進行租稅改革



由於立法院在本次院會最後一天發生衝突，加上行政院並未將之列為優先法案，以致於《能源稅條例》草案未能通過。但有鑑於我國仰賴能源進口，而目前的能源密集度偏高，也就是能源使用效率偏低，有嚴重浪費的情事，能源稅是比較能夠促進民眾節約能源，提高能源使用效率，甚至改善環境品質的優良工具，我們期盼政府提出完整的配套措施，減輕民眾加稅的疑慮，能夠在立法院下個會期通過。

目前各界最擔心的是，我國如果實施能源稅，會對產業的國際競爭力，以及相對依賴能源的中低所得者造成所得分配惡化的衝擊。

其實，這個問題，在歐洲國家於一九九○年代「片面」實施綠色稅制改革的時期，就已經審慎處理，而且得到很好的結果。例如，北歐和荷蘭等五個國家，一開始徵收能源稅、碳稅時，即確立「稅收中性」原則，也就是課徵能源稅，重點不在於加稅，而是利用課徵能源稅，作為改革稅制的契機。一方面，課徵能源稅，反映消費能源的外部成本，透過以價制量的方式，促使民眾減少能源消費，進而改善環境品質。其次，利用能源稅增加的稅收，全部用「退稅」的方式，順勢調降所得稅或社會安全捐，產生減少失業，維持產業競爭力的效果。

因此，如我國能夠參考這些寶貴的成功經驗，基本上，能源稅是值得支持的福國利民的稅制。而經續會在討論能源稅議題時，其實各界早已達成「循序漸進，合理反映價格，需採配套措施」等共識。換言之，只要我們確立「稅收中性」的原則，並將新增的稅收用於調降營利事業所得稅和綜合所得稅，以及補貼大眾運輸系統，則不但企業的國際競爭力不致降低，也可以讓所得分配避免惡化。使理論上所謂的「雙重紅利」可以實現。

甚至，由於能源稅的課徵，讓民眾更有成本概念，於是能源技術服務產業、再生能源產業的研發，都可以應運而生，長遠而言，可改善經濟結構。而且，政府透過能源稅的徵收，降低了營利事業所得稅之後，政府更有立場取消目前許多不合理的租稅減免，並將增加的收入，用於進一步調降所得稅負擔，則創造台灣為一個低稅負，廣稅基的投資環境，即可成為事實。

能源稅還可以減緩資源耗竭的速度，讓子孫後代免於匱乏的恐懼。因此，能源稅是讓台灣能夠永續發展，追求更健康清潔的生活品質的一種經濟手段，就是在「做功德」！

我們殷切期盼，財政部和經濟部能攜手合作，不只為我們當代的環境品質設想，也為後代子孫的福祉綢繆，利用立法院難得的共識和支持，務必在下個會期完成能源稅條例立法程序，結合周詳的配套方案，順勢進行稅制改革，創造一舉多得，全民共贏的局面。