轉載-兩岸直航才是民意所趨 文/人間福報社論

兩岸直航才是民意所趨



兩岸前天同步宣布擴大開放四項包機：專案貨運包機、節日包機、緊急醫療包機、特定人道包機。雖然比過去更制度化了一些，但是條件限制太多，而且客貨運包機常態化不在這項開放之列，對於民眾期待的兩岸直航而言，只能說是跨出很小的一步，政府有必要因應民意，盡快放大步伐，為民眾拚經濟搭好橋梁。

陸委會釋出這項政策的同時，業界普遍的反應是，難以提供台商和兩岸實質的利益。航空業者早已為直航做好了準備，但是聽到政府的這項宣布多表失望，例如，他們希望貨運包機可以開放進出口貨物運載，但是政策僅限設廠或遷廠業者，符合條件的一年不超過十件。而大陸方面已陸續開放歐美航線延遠航權，台灣業者已經沒有利多，等到未來外籍航空業者站穩腳步，台灣業者將無生存空間。

在未能直航的前提下，客運包機常態化也是民眾所期待的，但是政策僅限於春節、清明、端午、中秋四節，頂多載客六萬多人次，而台灣赴大陸人次一年超過四百萬，大陸赴台人次有十七萬，顯然這項政策開放不符比例，難以因應兩岸民眾往來的需求。至少也應該開放周末包機或正常班機往來的方式，以滿足民眾的期待。

在藍、綠陣營為罷免案對決的敏感時刻，商界認為陸委會這項做法顯然是在轉移焦點；當天股市的反應可以看出政府討好股民的心態，亟欲緩和民眾對政府弊案頻傳的不滿，但是這項措施，依然無法降低民眾對政府兩岸政策近乎鎖國的疑慮。

政界則認為這項政策在為陳總統和蘇貞昌院長「做業績」，宣示意義大於實質意義。一方面，陳總統在宣布權力下放之後並沒有跛腳，他還是有實權的國家元首；二方面，蘇貞昌證明他是兩岸事務的主導者，是務實主義者。最重要的是，蘇貞昌為了二○○八年的總統大選，在兩岸政策上必須與陳總統區隔，不能走保守的閉鎖政策。

在泛藍立委的強力運作下，立法院臨時會已經將「直航條款」排入議程，但是政府認為必須透過兩岸正式的協商過程，因此該案一直受到綠營的杯葛。事實上，兩岸春節包機以及現在的專案包機，也都是先透過民間團體的協商達成共識的，政府在幕後扮演定奪的角色，不一定要經過官式的談判過程。如果政府真的有誠意實現直航的承諾，又何必在乎以那種方式達成呢？

兩岸之間不論是經商、旅遊、運貨，規定航班必須透過第三地才能往來，基本上是違背人民利益的舉措。政府開放民眾赴大陸探親至今已經將近二十年，其間所耗費的時間和金錢成本根本無法估量。為了政客的意識型態犧牲民眾的福祉，難道也是政治的必要之惡嗎？主政者為何不能衡量一下自己在政治意識型態的堅持重要，還是大多數民眾的利益重要？專案包機固然是邁向兩岸直航的一小步，但為什麼就不能一步到位？