轉載- 為國事謀要多聽反對者聲音 文/人間福報社論

為國事謀要多聽反對者聲音



近日TVBS因自拍黑道嗆聲錄影帶遭國家通訊傳播委員會（NCC）處罰。這項處罰本是一件未能遵守專業倫理的受罰事件，但由於TVBS本身的政治立場，使事件變質為政治鬥爭，進而暴露出台灣藍綠對立的惡質已是無所不在。

執政黨對NCC未施展鐵腕重罰TVBS十分不滿，乃由政務委員許志雄提出「NCC十大疏失調查報告」，細數NCC諸多違法失職的行為。行政院認為，如果採前金管會主委龔照勝的模式處理，可以「移付懲戒並先行停職」。NCC現僅有委員九人，若五人遭停職，NCC的運作便將停擺。

為了反制行政院的「十大罪狀」，NCC也不甘示弱，以「六大失職」回敬行政院，歷數行政院一年來以各種手腕打壓NCC的事實。這些指控，總括一句話，就是行政院要給NCC「穿小鞋」，不讓它有獨立行使權力的空間。

這種嚴重對立的形成，源在NCC的委員採「政黨比例制」產生。由於國會席次藍多於綠，政黨比例制下，NCC的委員自然也就藍多於綠。綠營執政，自然難容藍軍主導的NCC，於是杯葛事件便不斷上演。

代議政治「政黨比例」本來就是解決政治權力分配的手段，最典型的例證就是「內閣制」。內閣制是由國會中的最大黨（或聯合其他小黨形成多數黨）組閣，除了立法權同時也掌握行政權。總統制最大的難題乃是當國會中反對黨的席次多於執政黨時，如果執政黨不肯在某些議題上妥協，或不願在某些權力上讓步，就會導致國會對行政權的全面杯葛。台灣正好是此一現象的寫照。執政黨權力要一把抓；國會中在野黨占多數，於是事事杯葛。這種惡性的對抗，使雙方失去理性，也導致整個國家體制，乃至民間輿論，只有立場沒有是非的境地，完全不顧人民的利益與福祉。此一政黨惡鬥的病毒，已蔓延至台灣的全社會，不論團體或個人，隨時都會被貼上標籤，被捲進政治的角力。政治掩蓋一切，因而沒有真理的辯論，缺乏理性的訴求，藍綠決定是非，藍綠決定敵友，每一位政客內心充滿忿怒與敵意，其結果是「公權力」成為不義的工具，而人民則淪為工具下的芻狗。

惟一能化解此一困局的「解藥」，只有執政黨認清政治上的現實，承認在野黨在國會中的多數是民意的反映，釋出權力或在某些議題上退讓，方能使大局回春。以NCC為例，由於政黨比例制所組成的委員藍多於綠，既然法律明訂其可獨立行使職權，行政院即應包容尊重。民主社會的特質就是多元化，TVBS有其政治立場，其他媒體亦各有政治立場，各自有其觀眾，它犯了錯誤，NCC做出裁決，其是非曲直交由人民判斷。

因為政治就是妥協的藝術，有妥協才有和諧，有和諧才能進步。奉勸執政黨，既負有領導國家的責任，就要放大眼光，展開胸襟，容忍反對的聲音。