轉載- 浮動油價機制的商榷 文/人間福報社論

浮動油價機制的商榷



由於國際油價不斷攀升，浮動油價機制漲多跌少，九五無鉛汽油每公升已逼近三十元，消費者大喊吃不消，消基會要求行政院暫停浮動油價機制，以免物價全面走揚。但行政院表示目前沒有必要調整浮動油價機制，政府會在可以吸收成本的範圍內作應變。

油價一再飆漲，交通運輸業已經承受不住成本的節節高漲，國際航空票價開始漲價，公路客運業的浮動票價也要跟著啟動，台北市計程車業者和司機團體更是集體向交通局提出費率調漲方案。受到油價直接衝擊，所有的交通費率第一波承受不住必須調漲。

此外，由於國際原物料上漲加上天災，小麥、玉米、大豆欠收，使得鮮乳價格上飆，奶粉和乳製品立即受到衝擊，今年上半年的躉售物價年增率已高達百分之七點七一，整體物價上揚的趨勢已不可避免。所有物價都跟漲，只有薪水不漲的壓力下，民眾不只是被剝奪感甚深，而且心中有怨。

中油一直都以虧損作為漲價理由，但是中油卻從不肯將成本攤在陽光下檢討，一個完全無法讓民眾心服口服的現象就是，為什麼台塑一年可以賺四百億，中油卻虧損一百億？中油最讓人詬病的人事成本、經營管理，從來就不敢公開拿出來談，其中有多少不合情理或是浪費的情況，中油應該說清楚。

經濟部和行政院總是以中油必須有一定比率的繳庫金額做理由，無視於民眾的憤懣呼喊，多方袒護中油漲價。盈餘繳庫的比例是否合理，一直受到立法委員的質疑。看看過去所謂的「國營事業」，有那一家不虧損的？明明是經營不善或是管理有問題，卻硬要它賺錢繳庫，最後只好向消費者強索，這正是盈餘繳庫的最大問題。

在二○○○年前，對於油價的調整十分重視，最主要的考量就是它會直接衝擊物價，所以油價調漲不是中油決策，而是經濟部呈報行政院，報准總統決定後由行政院發布執行。這樣的機制或許過於繁冗，但卻十分嚴謹，對於整體經濟社會層面的衝擊都有全盤性的考量。

現在政府採取浮動機制，完全交給中油決定，中油除了考量盈餘之外，全不顧及對物價或是整體社會的衝擊，所以才會在半年之內九五無鉛每公升連漲二元。固然國際原油漲勢不斷，國外也多半採取浮動機制，但是中油購油有長期合約，今年上半年的營收達三千億，帳面每年還會虧一百億，顯然不合理。

行政院還提出「使用者付費」的理由，認為本來消費者就應該負擔漲價成本，否則由全民承受更不公平。問題是這種漲價根本就不合理，民眾有七成五反對交給中油採浮動機制決定油價，看看台塑的受惠就知道消費者有多虧。交給一個經營管理有問題的機構去決策，使用者付費當然不會付得甘心。

行政院所決定的油價浮動機制實施至今，消費者民怨四起，而且帶動物價上漲。中油不但不必檢討其經營管理問題，而且每周調整一次，想漲就漲，這簡直是拿整體經濟發展開玩笑。政府怎可這樣將壟斷事業的價格交給一個銷售單位來決定？油價浮動機制確實是該檢討了！