轉載-吸引台商回流的正途 文/人間福報社論

吸引台商回流的正途



為吸引在海外、中國的台商回台投資，行政院宣布推出「新傳統產業振興方案」，提供六大利多政策，包括：延長工業區土地租售優惠、工業區土地投資入股、新台幣兩千億元台商回台專案融資、工業區申設自由貿易港區、改善辛苦製程產業勞動力補充、勞工紓困貸款。這些措施有利廠商降低成本，提升競爭力；但若要落實「投資台灣」的目標，兩岸互動和國內政治氣氛改善才是根本之圖。

工商界反映，行政院在「三合一」選舉投票前端出大菜，時機相當巧妙。尤其在中國大陸對台商祭出三百億元人民幣專案融資之後，大手筆提供新台幣兩千億元台商回台專案融資，「固樁」意味十足。但因這項貸款指定用於在台灣的投資，不能帶到大陸使用，西進大陸台商只能望梅止渴。

企業選擇投資地點，主要考慮投資環境和產業競爭力，融資並非唯一的考量因素。二十年來，台商出走的關鍵，起先是因為台灣的生產成本太高，已失去國際競爭力，後來則是政治嚴重對立、社會紛擾不安，兩岸政策莫衷一是，增添台灣的投資風險，加速資金外流。

根據中國官方統計，自一九八八年至今年十月，大陸累計批准台商投資達六萬七千七百多項，合同金額八百七十多億美元，實際到位台資四百一十多億美元。在此同時，兩岸間接貿易總額達四千七百七十多億美元，台灣享有三千二百億美元順差，中國大陸已成為台灣最大的出口市場和貿易順差來源地；台灣民眾登陸更累計超過三千七百萬人次，中國大陸也有超過一百一十萬人次赴台。兩岸經貿合作和人員往來密切，是不可迴避的事實。

台商大舉西進，幫助了中國大陸經濟起飛，台灣也大有收穫。藉由大陸土地、勞力優勢，瀕臨淘汰的傳統產業找到第二春，電子資訊產業取得壯大生產規模空間，有能力承接國際大訂單，鴻海、廣達、明碁等大廠年營業額破億衝兆，善用兩岸產業優勢互補是重要關鍵。

由於兩岸政治、軍事對立態勢未除，政府一度實施「戒急用忍」政策。這些年來，台灣對中國大陸經貿依存度節節升高，儘管有關單位頻頻踩煞車，包括四年前經發會好不容易通過「積極開放，有效管理」，台商卻只感受「有效管理」的強勁道，開放卻仍封閉固拒；其實任何手段都擋不住市場的趨勢潮流，西進圖存。

在全球化的今天，投資、人才的流動會越來越快。例如，今年一至九月，國人匯出投資證券金額累積高達二百五十四點八八億美元，折合新台幣約八千五百億元，已超越去年全年匯出金額二百三十五億美元水準，而前（九十二）年匯出金額三百五十六億美元更是史上最高。單是這三年外流的資金，就超過前述台商西進的數字，可見國內資金外移之勢確是十分凶猛，不僅大陸磁吸作用作祟而已。

國人持續匯出購買海外基金和股票，是因台股行情低迷，無法吸引民眾投資。同樣的道理，如果台灣的政治氣氛不改善、兩岸不能正常往來，想要吸引台商回流，仍是困難重重。

展望未來，中國大陸勞動成本、房屋土地資金、環保意識逐漸上升，優勢將會弱化，但是所得不斷翻升的巨大市場，卻擋不住企業覬覦的腳步。行政院鼓勵投資台灣，誘因再多，產品仍需市場，欲求振興台灣經濟，務實處理兩岸良性互動是唯一有效之途。